为深入贯彻全国和省、市统战工作会议精神,推动统一战线更好地发挥优势,为学校的改革、发展、稳定服务,为地方经济建设服务,现根据我校实际,就进一步加强全校统战工作提出如下意见:
一、增强统战意识,形成全党重视、全校关心统战工作的新局面
统战工作是党的总路线总政策的组成部分,是党的建设的重要内容,是一件事关全局的重要工作。高校统战工作在全党的统战工作中,具有特殊的地位,发挥着重要作用。统一战线离不开高校,高校也不可能没有统战工作,这是统战工作的本质特点和高校自身特点所决定的。
统一战线的主题是大团结、大联合,这在新形势下表现得更加突出、也更加重要。在新形势下,统战工作仍然是我们党的一大法宝,其范围不是缩小了而是扩大了;对象不是减少了而是增多了;任务不是减轻了而是加重了。统战工作不是可有可无,而是比以往任何时候都更加重要。要把统一战线这个法宝扎扎实实地掌握起来,作为党委工作的重要一环。各级党政领导要把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作作为衡量领导干部政治素养、工作水平的一个重要标准,自觉地把做好统战工作当作一项重大政治责任,把全国、全省高校统战工作会议精神宣传到全校中去,形成舆论,形成共识,形成一个全党重视、全校关心统战工作的新局面。
二、认真贯彻落实党的各项统战政策
统战工作是一项政治性、政策性很强的工作。各级党组织,特别是各级党政领导干部都要认真学习,严格把握,认真贯彻统战政策。党的十一届三中全会以来,我们党制定了一系列适应新时期统一战线要求的政策。新时期统战工作的重要原则和科学方法主要是:坚持平等相待,充分尊重统一战线各党派、各民族、各团体及广大成员,坚持民主协商,广纳群言,以收众益。在协商中加强党的领导;坚持求同存异、体谅包容,正确对待统一战线中各种差异和分歧;坚持自我教育,不断提高统一战线成员素质;坚持真诚服务,切实帮助党外人士解决实际问题;坚持广交朋友,注重做好党外代表人物工作;坚持群众路线,依靠学校各方面力量做好统战工作;坚持抓紧做细,把各项统战工作落到实处。
三、动员统一战线各方面的力量,为学校的改革与发展服务
为学校的改革与发展服务是我校统一战线工作的方向。各级党组织要把统战工作同学校改革与发展、把学校建成一流的社会主义大学紧密地结合起来,并作为统战工作的出发点和落脚点,努力把各民主党派、党外知识分子、三胞眷属和少数民族等各方面力量凝聚到学校的发展和建设上来。
要推动民主党派及党外知识分子参与学校的民主管理、民主监督。校党委和行政领导要适时地向他们通报学校改革与发展的重大问题,组织他们围绕学校的重大决策献计献策,提出意见和建议。对他们所提出的意见和建议,有关部门应认真研究,并以口头或书面形式予以反馈。
要发挥海外统战工作的优势,为学校的建设与发展服务。要充分利用学校人员出国考察、学术交流、科研合作等机会,多层次、多渠道、多形式开展海外联谊活动。要努力扩大与港澳台同胞、海外侨胞的经济文化教育的交流与合作,要着眼于广交朋友,重点做好政治上有影响、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有地位的代表人物的工作,为引进资金、技术、人才牵线搭桥。
要继续做好党外知识分子工作。要注意培养和选拔新一代跨世纪的党外知识分子代表性人物,从党的基本政治制度出发,从统一战线全局出发,有意识地把一批政治、业务素质好的优秀人才留在党外,有计划地向民主党派或政府各部门输送,作政治安排和实职安排,还要将符合条件的党外知识分子充实到学校各级领导岗位上。
四、切实发挥统一战线的作用,努力保持学校的稳定
要依靠方方面面的力量保持全校稳定的工作大局,各级党组织要善于运用统一战线的特点和优势,争取人心,凝聚力量,努力维护学校的政治稳定和教学秩序的稳定。为此,要加强与各民主党派和党外知识分子代表人物的沟通,加强协调关系、化解矛盾、反映民意、增进共识的工作。要充分运用统一战线工作的特点和优势,着力把各方面党外人士团结好,帮助他们理顺情绪,消除疑虑,从而减少阻力、增加助力、形成合力。
五、切实加强党委对统战工作的领导
加强党委对统战工作的领导,是加强党的建设的重要方面。统战工作是全党的工作,是一项特殊的政治工作和群众工作,需要党政齐抓共管。校党委和行政分别确定一名领导主管和联系统战工作。按照全国、省、市统战工作会议对高校统战工作的要求,切实抓好统战工作。学校党委要把统战工作纳入重要议事日程,做到年初部署落实。年终检查总结。要保证统战工作机构和专兼职相结合的统战工作队伍,要为统战工作提供必要的活动条件和经费保证。
附件:关于进一步加强统战工作的有关规定
为进一步加强我校统战工作,使其规范化、制度化,特做如下规定:
一、定期研究统战工作
统战工作是一项重要的、政策性很强的经常性工作,除日常工作由主管统战工作的书记、校长和党委统战部门抓紧抓好外,学校党委每年要召开一次常委会,专门听取统战工作汇报,研究解决统战工作中的问题。统战理论学习,要纳入校理论中心组学习计划,党校在培养干部时,要开设统战理论课。
二、完善统战工作网络
统战工作是全党的工作。各校区院、系、所党委、总支和直属支部都要设立统战委员,建立健全校统战工作网络,并充分发挥统战委员的作用。在工作中遇到有关统战工作方面的问题,要及时与统战部沟通情况,共同做好工作。
三、听取党外人士意见
党委常委通过谈心会、通报座谈会和专题谏言会等形式,坚持同民主党派基层组织负责人和无党派人士之间在重大问题上进行经常性的沟通、磋商、听取意见。
谈心会是高层次、小范围的磋商形式,可以采取便于谈心、交换意见的灵活多样的方式进行。不确定具体议题,不定期举行,由党委领导根据需要,邀请民主党派主要负责人或无党派人士就共同关心的问题自由交谈,沟通情况,交流思想,征求意见。
通报座谈会每学期至少召开一次,由学校党委邀请人大代表、政协委员、民主党派负责人和无党派代表人士参加,主管统战工作的党委书记或党委其他负责人主持。通报的主要内容是学校的重大决策、重大事件;教学、科研、后勤等重要事项以及教职工关心的热点问题。党外人士提出的意见和建议由统战部负责整理,交主管领导和职能部门备案解决,然后把答复情况转达提出意见者。各校区院、系、所在决策重大问题时,也要注意听取人大代表、政协委员、民主党派和党外人士的意见。
专题谏言会是就一个主要问题进行分析论证,提出可行性报告、意见和建议。这类会议不定期召开,由领导确定主题,并提前向参与讨论的人员通报,给调查准备的时间。专题谏言会的内容涉及到的主管领导和职能部门领导必须到会亲自听取意见,对所提意见和建议要认真研究,给予充分重视,对问题的解决和处理要以适当形式答复。
四、民主党派负责人应参加有关会议
民主党派负责人应参加学校召开的中层干部会议。党代会、教代会、职代会及有关会议也应视情况邀请民主党派负责人参加。
五、向民主党派组织发放有关文件
学校党政部门下发的有关文件、信息资料、会议纪要等,要根据需要及时向民主党派基层组织发放,为他们了解情况、掌握精神、发挥作用创造条件。
六、要保证人大代表、政协委员、民主党派成员参加会议及活动时间
全国、省、市、区人大代表、政协委员及民主党派成员参加会议或活动要给予公假,并积极提供各种方便。支持和协助政协委员活动小组开展各项活动。
七、给予民主党派负责人一定的工作量补贴
鉴于民主党派负责人为党派建设要花费很多精力、做大量工作,因此对学校和校区两级民主党派基层组织的负责人给予一定的工作量补贴。另外给学校和校区两级民主党派基层组织发放一定标准的电话费补贴。
八、党政领导要分工联系党外知识分子代表人物
学校领导班子成员每人要联系三名党外代表人士,与他们沟通思想,交流感情,关心他们的生活和工作情况,帮助他们解决实际困难。每年至少要开展谈心活动两次,虚心听取他们的意见和建议。在适当时机要开展交友联谊活动。